为何进行控规的调整
2021-02-06 01:29
“南站商务区建设不是本届政府能完成”
自2011年广州南站地区控规获规委会通过后，3年之间，广州南站商务区开发一直没有大的进展。
《工作方案》围绕“打造影响东南亚的华南商贸中心和现代化综合新城”的工作目标，按照“市区联动、统一谋划、分工合作、滚动发展”的开发建设模式，从产业发展、控规调整、土地收储、征地拆迁、项目建设和招商推介等方面，明确工作内容、责任分工、协调机制、运行管理等重要事项和重点项目推进计划。
广州市社会科学院高级研究员彭澎则表示，广州南站商务区开发建设不存在首选地下空间作为突破口的说法，“不光是地下空间，整个南站的开发建设步伐应该一致。”
3.广州南站商务区的产业发展定位是怎么确定的？与全市其他发展平台怎样实现错位发展？
影响东南亚的综合新城
南站商务区已经投入大量资金，大约61亿元，基本建设完成核心区骨干路网和主要的市政配套设施，但是，部分市政配套设施不完善现象确实存在，在本《工作方案》中，已就有关立项、投资和建设主体等事项作统筹考虑，主要建设内容包括地下空间、市政管网、社区服务设施，中小学等文化教育设施，具体会根据规划要求和开发建设进度逐步安排实施，确保南站商务区开发建设实现高起点规划，高标准建设和高规格配套。
3年前，广州市政府对广州南站发展提出“快速开发、五年见效”的军令状。5年限期将到，广州南站商务区开发建设有了实质性的进展，广州市政府常务会议于昨日审议并通过了《广州南站商务区开发建设工作方案》，广州南站商务区开发建设工作有了稳定的协调推进机制。广州市建委主任侯永铨介绍，重点项目广州南站区域地下空间计划于今年10月动工建设，整个南站地下空间的竖向设计已经完成。
南站低位优势将凸显
在此前的控规中，广州南站号称要建设总建筑面积达111万平方米的“巨无霸”地下空间，目前广州最大的地下空间花城广场近50万平米，不到南站地下空间一半。此外，南站地区还规划了2所综合医院、8所完全中学、15所小学、1座图书馆、1座水上艺术馆、1座文化馆、1座体育公园、1座影剧院等公共配套。
经历3年的调整，昨日，广州市政府常务会议审议并通过了《广州南站商务区开发建设工作方案》， 广州南站商务区开发建设工作有了稳定的协调推进机制。
根据《工作方案》，广州南站商务区位于番禺区西北部石壁街，以广州南站为中心，北至滨河路和东新高速公路交接处，南至沙湾象骏中学，西起陈村水道，东至新105国道。涉及石壁街、钟村街、沙湾镇、大石街、沙头街、洛浦街6个镇街。总用地面积36.16平方公里，核心区规划面积4.51平方公里。规划拟充分发挥广州南站作为华南地区综合客运交通枢纽的优势，建设连接港澳、面向珠三角、辐射南中国，以商业贸易、商务服务、会展和旅游休闲为主导产业，以信息传输与计算机服务、金融、医疗服务和房地产等为辅助产业的交通枢纽、商贸中心和宜居新城区，打造影响东南亚的华南商贸中心和现代化的综合新城。
侯永铨：广州南站是华南地区大型综合性交通枢纽，2012年发送旅客量2024万人次，到2030年全面建成后将达到1.3亿人次，其客运、物流辐射力遍布珠三角、国内外大部分城市，为南站商务区的开发奠定了得天独厚的基础条件。南站商务区定位于充分发挥广州南站作为华南地区综合客运交通枢纽的优势，建设连接港澳、面向珠三角、辐射南中国，以商业贸易、商务服务、会展和旅游休闲为主导产业，以信息传输与计算机服务、金融、医疗服务和房地产等为辅助产业的交通枢纽、商贸中心和宜居新城区，打造影响东南亚的华南商贸中心和现代化的综合新城，是综合国内外高铁经济发展的最新研究成果和先进经验，与市内其他平台发展定位综合比较后慎重决策的结果。(记者 李春江 实习生 王姝童 通讯员 穗建)
为何进行控规的调整，侯永铨表示，“原来南站商务区核心区是4.5平方公里，现在整个是36.1平方公里，跟原来的控规有所调整，调整之后要重新再制定控规。”广州市社会科学院高级研究员彭澎分析，控规调整增加了很多的住宅用地，与南站周围的环境有关，南站地处交通枢纽地带，有很多的商业设施，建设住宅也会具有强大的吸引力，当萝岗、金沙洲开发得差不多时，南站的低位优势将凸显。
根据《工作方案》，南站商务区开发建设选择地下空间建设为重点，其中重点项目广州南站区域地下空间及市政配套设施工程项目计划于今年10月动工建设，总建筑面积约37万平方米，建设内容包括交通通道、停车场、设备用房以及配套商业等。建成后将整合地铁、城轨、公交等换乘功能，完善广州南站地区综合交通系统和公共服务设施、扩大城市公共空间容量、提高城市土地利用价值。
广州南站地下空间将开发商务区。 资料图片
侯永铨：用地问题，南站用地原来也出让了一部分的用地，今年也打算等规模、规划定下来了，再来考虑进行出让。
“南站商务区全面考虑了城市发展模式”
讲到交通方面，南站是交通枢纽，接下来有三条地铁线，还有城际轨道，广佛线也经过。南站的地铁、城际轨道、高铁，是一个综合联网的交通枢纽，另外还有长途汽车、客运等方面的综合考虑。南站商务区的开发是综合、全面考虑了城市发展模式的，各方面还是比较配套的。
根据《工作方案》，市政府将设立南站商务区开发建设领导小组，领导小组办公室设在市建委，负责协调和督办，番禺区、市发改、国土、规划、城管和市城投集团、新中轴公司等部门单位按照工作分工负责具体实施。南站商务区开发建设《工作方案》的审议批准，意味南站商务区新一轮开发建设有了明确的工作目标和协调稳定的推进机制。
但是，3年过去，地下空间的建设开发利用未有进展，也有相关人士指责是政府卖地的“噱头”。同时，也有同城媒体公开报道称，政府对南站地区地下空间如何建举棋不定，一直到今年3月才确定交给新中轴公司组织实施。
侯永铨：在居住配套方面，广州市规划局会根据相关部门以及社会征求到的意见，总体规划会在这个月确定下来。居住、商业、文教体育、学校、公共配套设施、环卫设施、环保等，这些全部都有所考虑，而且会按照高标准、现代化的目标来考虑整个城市综合体。
“地下空间计划还会继续进行，准备在今年10月份正式开工，特别是有一段是试验段。”侯永铨表示，整个南站地下空间的竖向设计已经完成，专家也已经进行了评审，现在正在做有关的开工准备工作，力争在今年的10月份开工。
2.南站地块也陆续有土地推出，请问现在整个土地出让的情况，今年有没有计划再继续推出土地？整个南站商务区大概计划多少年建成？
今年7月上旬，广州市委书记万庆良在广州南站专题调研时要求加快推进南站商务区建设，要求加快控规调整。7月下旬，广州市规划局官网挂出“广州南站地区城市设计优化及控制性详细规划调整征询意见公示”，番禺区政府拟对广州南站地区控规进行调整。这是广州南站地区控规自2011年7月获规委会审议通过以来首次提出调整。规划公示显示，广州南站的整体规划将由此前的“一带两轴三区”调整为“一心、两轴、六片区”。
南站地下空间竖向设计已完成
南站地区大概要多长时间建成，我估计需要有相当一段时间。现在的重点是先安排到2013年到2016年的工作计划，而且重点是做4.5平方公里这一块土地。整个南站的开发，时间还是比较长远的，不是本届政府就可以建成的，但是本届政府的重点就是抓住核心区，将它发展好。
1.广州南站商务区在商务区、居住区的规划，以及医疗、教育、生活健康基础设施有怎样的考虑？
“与市内其他平台发展定位综合比较后慎重决策”
■焦点问题